“冬季旅游的总体布局要突出‘新疆是个好地方’，构成‘2+1+N’冬季旅游格局。”新疆旅发委党组书记侯汉敏说，“2”即以阿勒泰、乌昌地区为龙头，突出冰雪旅游，挖掘资源潜力，大力开发冬季旅游产品，培育冬季旅游产业链，打造冬季旅游核心支撑品牌。“1”即南疆以民俗文化风情旅游产品为重点，策划推出精品旅游线路，穿点成线、以线带面，带动南疆整体旅游发展。“N”即14个地州有针对性地推出冬季旅游精品线路，营销冬季旅游特色产品，办好196项旅游活动。
11月1日，新疆旅发委召开重点旅游工作视频会议，就全区冬季旅游加大宣传力度、搞好特色活动、抓好客源、发挥雪场优势、做好冬季旅游安全保障等方面工作进行安排部署。在加大宣传力度方面，新疆将整合旅游、新闻、援疆等部门力量和资源，加强新媒体宣传营销，开展疆外的旅游推介。在特色活动方面，各地统筹规划，办好符合市场需求、有特色、聚集人气、增加消费的旅游节庆会展营销活动。在抓好客源工作方面，乌昌地区以大众旅游市场为重点，大力开发群众性冰雪体育旅游活动，打造大众冰雪旅游休闲度假核心区；阿勒泰地区围绕“中国雪都”品牌，打造高端冰雪旅游目的地；南疆地区以“丝绸之路文化和民族风情旅游目的地”为核心，推出民俗文化、胡杨摄影、自然观光、沙漠探险、自驾等旅游产品。在发挥雪场优势方面，全区滑雪场将实行优惠政策，吸引更多游客到雪场滑雪。在做好冬季旅游安全保障方面，通过与机场、铁路部门合作，让冬季旅游交通顺畅；加强景区设备、设施的运营维护；加快完善冬季旅游基础设施建设。