2016年，国家旅游局会同11个部门制定《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》，实施乡村旅游扶贫8项行动。据测算，2017年全国乡村旅游25亿人次，旅游消费规模超过1.4万亿元，乡村旅游成为扶贫和富民新渠道。党的十九大提出实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在推进乡村振兴战略中，“空心村”现象是当前影响农村发展的典型问题之一，其主要特征是土地利用空心化和年轻人口空心化。在实施乡村振兴战略中，“空心村”是不可回避的问题，存在安全隐患，造成资源浪费，影响环境卫生，产生养老问题。事实上，为了解决“空心村”问题，我国很多地方都采取了一些整治措施，但面对不可阻挡的城镇化发展趋势，在年轻人口流失方面收效甚微，既留不住“人”，更留不住“心”。
“要想集聚人气从根本上解决‘空心村’问题，必须上升到产业发展层面，通过产业融合催生新业态，发展乡村旅游无疑是重要途径之一。”发展乡村旅游要坚持规划先行，实现“多规合一”。高标准编制乡村旅游规划，坚持统一规划、合理布局、节约用地、互融发展的原则，优化功能分区，合理开发布局，努力形成以乡村旅游规划为引领破解“空心村”问题的工作格局。在推动乡村旅游发展的过程中，要坚持因地制宜，突出发展特色，避免同质化竞争，取得差异化优势。根据“空心村”的生态资源、区位特点、产业特色等，培育资源依托型、区位依托型、市场依托型和产业依托型等发展模式，实行“一村一品”“一户一业态”等差异化发展策略，深挖潜力，精心设计，以模式创新做实产业，用打造精品集聚人气，使乡村旅游呈现出特色化、精品化。